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悲剧了!英国橄榄球员惹怒狮子被咬破手 狮子 橄榄球 威尔士

来源:本站整理发表时间:2017-10-03 10:42发布:小编关注:
此外,还有另外一个更大的背景,就是在1987年,中国的改革目标发生了大的改变。1984年,我们十二届三中全会决定了,中国要建立一个有计划的商品经济。怎么具体化呢?当时就涌现了两种偏向,一种倾向是说有筹划的商品经济还是在计划经济的范围内许可某些商品生产、交流。另外一种倾向是说商品经济就是商品经济,而且最好不要用计划手段。另外一种计划,是广东社会科学界提出的意见,说按照国际通用的说法,我们要树立市场经济。第一种意见没有得到支持,因为当时市场化改革的倾向占优势地位,所以要恢复方案经济为主的意见没有被接受,固然有一些人认为应当把计划经济挂在前面,但大局部人,特别是经济学家都认为十二届三中全会的目标就是建立市场经济。到了1985年的党代表会议通过一个决定,叫《中共中央对于制订第七个五年规划的建议》,这个《建议》的起草进程跟经济学界的热闹讨论是相随同进行的,所以很大水平上《七五倡议》接受了很多经济学家的意见,把商品经济体制详细化,在建议里我们可以看到,这个体系是三个环节组成的:第一个,自主经营、自信盈亏的企业;第二个,竞争性的市场体系;第三个,和商品经济相适应的宏观调控体系。根据这样一个详细的目标,来设计我们"七五"期间的改革。对比当时的经济体制就会发明,最单薄的环节是在旁边,即没有建立起竞争性的市场系统,当时国务院的领导人就说,我们所有的经济问题都来自一个抵触,就是双重体制,一方面,有一套指令性计划的体系,另外一方面,又开放了一些市场。当时非国有经济已经占到公民经济1/3的比重,但是市场没有建立起来。所以国务院领导在1986年3月就提出一个方案,要在"七五"中期左右把价格放开。后来设立了方案办做了方案,这个方案叫做"价、税、财",价格是首要的,然后是税收体制,而后是财政体制,配套进行的一个改革计划,筹备在1987年推出。后来,发现这个配套改革方案不能执行,到了1987年要开十三次代表大会了,这个时候就须要提出一个说法,看起来还是得计划和市场相联合,而不是过去讲的"三环节"组成的市场经济体制。正好国家计委研讨机构的职员就提出"计划和市场相结合的体制",用他们的描述叫做国家调节市场,市场引导企业,后来这个意见被接受了。所以十三次代表大会用了一个词叫做"有计划的商品经济的运行机制是国家调节市场、市场引诱企业"。我对这个问题以前意识是,可能是觉得市场经济的提法通不外,所以用了一个拐弯的办法来表达。后来、特别是最近我斟酌觉得,好像不是,这个东西就很显明的是东欧所谓市场社会主义,就是保持计划经济、保持公有制的统治地位下,开放部分市场那种观点的一种抒发。这个市场社会主义大略有两个特色,一个特点就是要给国有企业某些自主权。另外一个,就是要开放一些市场,但是市场是在政府的管控之下的。按照市场社会主义的原教旨主义来看看,应该是国度计划委员会依照供求来模拟市场、调剂价格。但是他加了一条,因为市场有缺点,所以除了按照供求以外,还要加进某些社会目标,所以市场是通过各种参数调节把持的,这个价格是被各种参数扭曲的。这种参数包含价格、财政、金融、行政手腕。既然确定了这个模式是计划和市场相结合的,是国家调节市场、市场引导企业的,国家怎么调节市场呢?一看日本这个做法,就觉得这是个问题。在1986年、1987年期间,我们开过好多会想要解决这个困难,好比说曾经有人建议建设影子价格体制,用来领导企业,后来在北戴河开了一次会,觉得理论和技术上都是不可行的,所以就否定了。最后认为国务院发展研究中心呈文提出的办法不错,所以又变成了改造总的设计理念的一个必要的部门,然后就要求由国家计委来执行,所以国家计委就根据领导提议的以产业政策为中心的经济政策体系来实施的。有的时候叫做以产业政策为中央的经济政策体系,在这个文件里有两种不同的说法,意思是一样的。依据这个要求,国务院在1989年的3月提出了中国第一部产业政策,叫做《关于当前产业政策要点的决定》,这个《决定》要求打算财政、金融、税务、物价、外贸、工商行政管理等部分,应用经济的、行政的、法律的和纪律的手段和加强政治思维工作来实现,决定所规定的产业发展序列目录。这个决议自身后边有一个很长的附录,叫做"产业发展序列"。这个产业发展序列就是规定哪些产业是重点产业,哪些产业的发展要抑制,要放慢。到了1994年4月中共中央、国务院公布了90年代国家产业政策纲领,对产业构造政策、产业组织政策、产业技术政策、产业布局政策都做了过细的规定。比如说"产业序列目录"里边就划定了什么产业、什么产品、什么技巧是激励的、什么是限度的、什么是制止的。相似的做法就是有保有压、有浮有控,在以后陆续发布的各种产业政策、发展计划、产品目录中都是用了这样的方式。这种有保有压、有浮有控的办法来对经济发展进行干涉,并不适应市场化改革的需要,在1992年中共十四大断定了市场经济改革目标以后显得更加凸起了,所以对这个要求实现产业政策向市场友爱的方向转型的呼声就变得越来越高。这里我想特别值得注意的是,长期做产业政策规划和执行工作的,当时担负国家计委产业规划司副司长的刘鹤,在1995年写了一篇论文,非常明确的提出,应该用功能性的产业政策来逐渐替换差别化的产业政策。他说变更的主要内容是,逐步淡化传统计划经济模式下差异看待不同产业的颜色,以增强其产业的竞争力,反对垄断、保持竞争和普遍供给信息等准则来支持产业的健康发展。提供信息、建立市场秩序等,加强市场竞争功能的内容,将成为新的产业政策的重要特点。这段话我觉得说的非常深入,而且是切中时弊。可是要做到这一点是很不容易的,我们从日本可以看到,要做到这一点不容易,在中国也是一样。从日原来看,为什么会这样呢?因为这个转变岂但跟人们原有的观点相抵触,而且波及到有关机构的权力和好处。比如说日本,1973年的石油危机当前思惟就开始转变了,而且反对日本取舍性产业政策的特别是学界力气是很强盛的,但是仍旧不轻易,在小官隆太郎那本书里就讲到了,他们这些写作者都是年青一代的,受过古代经济学教导的经济学家,他们简直都是持有雷同的意见,但是他们跟老一代的经济学家就没法达成一致,而老一代经济学家都是日本经济学界的大佬,小官隆太郎把老一代经济学家叫做"史前经济学家",但是他们在学术界是很有位置的。在80年代,按照日本学者的说法,选择性的产业政策已经转向了功能性的产业政策,产业政策为主已经让位于竞争政策为主了,但是这种选择性产业政策的遗产依然在日本经济中起作用。我自己亲历的两件事,一件事就是筑波,日本政府决定在筑波建立一个科学城,完全用政府的气力,把研究所、学校都搬到那儿去。但是搞的不行,到了1985年就在筑波开了一个筑波博览会,想通过科技发展的展览会来带动,我们那个时候正好到日本开"中日经济交换会",我记得本来的一个主座叫夏河边纯带着我们看筑波建设的情况,当时兴高采烈,认为很快一个亚洲最大范围迷信城就拔地而起,成果一直到上世纪末都没搞起来,最后转型了。当然现在取得了很多成绩,因为办进去了很多国际的研究所和大学,所以筑波这个地方出了4个诺贝尔科学奖的获奖人,然而作为一个科学城,它是把产业放在第一位的,没有实现。另外一个,似乎人们说的未几,这也是我亲历的,当时各国都在开发高清晰度电视,日本通产省和日本播送公司NHK研究后选定了模拟式的技术路线。模拟式的办法确切有上风,比方来的快,只有加强扫描密度,马上清楚度就提高了,果然也首先取得了成功。1990年我们到日本去,模拟式的电视机在橱窗里头都摆出来了,但是模拟式电视机也有两个毛病,重要的缺陷是因为它流传的时候不能用数字信号,是模拟式的波传布进来,接受以后变成数字,处理完以后再转化成模拟波,这就非常庞杂,所以成本也很高。这个时候美国人非常担忧惧怕,说这下电子产业又要被日本统治了。因为美国的办法不是由哪个政府机构来选定技术路线,而是各家自己搞自己的,但是90年呈现了数字电视的苗头,但是因为传输的信息量太大,所以也是在处理信号的时候用数字处理,在传输和播出的时候都是要回到模拟信号。和日本产业界聊天的时候我也说过,这个东西可得留神,美国数字式的货色会要挟到你们这种模仿式的电视产业,他们当时说没有问题。为什么没有问题呢?因为用数字来描述一个事物,特别是视频的波,他的信息量是用模拟的方法来描写一个视频的波的信息量的几十倍甚至更高。在传输上是没有办法的,所以美国人是不可能搞成的。日本太侧重短期利益,所以大批的产业政策都去支撑开发性研究,而不注意基础性研究,而美国的基础研究比日本强得多。通过基础性研究,也就是说算法的研究,美国解决了信号的压缩和解压缩问题。当信号的压缩和解压缩问题解决以后,传输就不成问题了。所以日本吃了一个大败仗,举国之力投资搞的模拟式的高清晰度电视全体打了水漂,当然,人类还是得益了,人类真正进入数码时期是那个时候开始的。那以后是不是还是有问题呢?最近,清华产业政策和环境管理研究所开过一次会,请日自己来讲,在90年代后,日本的政府对于强化竞争政策,打消政府挑选性干预的影响所做的工作,他们说日本的四任首相都致力于排除旧体制和产业政策的负面影响,来强化竞争政策,但是到现在并没有完整胜利,这个事情是很艰难的。实际上也是这样,方才讲到刘鹤在1995年就提出了这个问题,这种看法学界很多人都觉得异常对,说的很准,但是进展起来非常的难题,于是问题就变得越来越突出了。特别在现在,要引领新常态就必定要进步效率,而从日本引进这套产业政策很难实现我们所要求的目标。改善产业结构、提高效力具体的表示,就是"三去一降一补","三去一降一补"可以有两种办法去实现,一种办法就是用行政的干预、有选择的去培植一些产业、克制另外一些产业,另外一种办法,就通过提升市场的作用、通过加强竞争来实现。我们已经进行了两年多的这项工作,看起来今后也是我们经济工作的一个核心的部分,但是抉择什么样的产业政策去实现我们的目标,这是一个生死攸关的事情。现在很有必要加快产业政策的转型,怎么样进行产业政策的转型呢?我想第一条,就是要认真总结30年来执行产业政策的教训和教训。现在有很多有关的著述来总结这方面的教训,但是仿佛没有引起有关当局足够的器重和组织认真的讨论,其实改良的方向,在十八届三中全会决定里面指的长短常明确的,我们要沿着这个方向去做。十八届三中全会说,要使市场在资源配置中起决定性的作用。但是有人说,后面还有一句啊,要更好的发挥政府的作用,但有人把这句话歪曲为要更多的发挥政府的作用,实在文件说要更好的,比什么时候更好呢?比从前更好。我记得温家宝总理在《政府工作讲演》里边反复了很屡次这句话,叫做"政府管了很多不该管、也管不好的事情,许多应该管的事情又没有管或者没有管好。"什么是政府应该管的事情,什么是政府不应该管的事情呢?十八届三中全会决定讲要更好发挥政府作用以后,接着就说了一句话,"政府的职责是什么呢?政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,增强优化公共服务,保障公正竞争,加强市场监管,保护市场秩序,推进可持续发展,促进独特富饶,补充市场失灵。"最后一句是总体来说的。在我们事实的前提下,实现转化的要点就在于处理产业政策和竞争政策之间的关联,一定要改变过去所提出过的政府经济政策的中心就是产业政策,产业政策只是竞争政策的帮助,所以2015年受中共中心国务院《关于推动价钱机制改革若干意见》里面那句话非常重要话要确立竞争政策的基本性地位。我想实现这个转型的要点就在于,从以产业政策为中央转向以竞争政策为基础。另外,进行产业政策转型很主要的条件,除了总结经验外,还是要按照党中央决定的方向,充足的汲取中外关于产业政策研究的结果。80年代以来,采用什么样的产业政策?怎么来执行产业政策?成为经济学研究的一个非常重要的课题,有许多好的成果值得吸取。比如罗德里克有一本书《不同的经济和不同的处方》里讲的,现在不是要否认产业政策,也不是要制定更多的产业政策,而是要有更好的产业政策,他在这本书也提了很多挺有意思的意见,我觉得都是可以吸取的。比如,他提出一个问题叫做"信息的外部性",就是说对企业来说有一个市场失灵,就是因为他很难取得产业进一步向什么方向发展的信息,这个信息的取得是有外部性的,你假如拿到了准确的信息,这个可能是大家分享的,可是本钱要你付出,所以他也有外部性。要清除这个外部性、要对消这个外部性,政府其实可以做很多工作。还有一个诺贝尔奖失掉者,他获奖报告的标题就叫"市场失灵和公共政策",里边讲了各种各样的市场失灵,用什么样的公共政策去解决,有很多有意思的观点。我觉得这些都是值得我们去当真吸取的。在国际经济学界有很多很重要的成果,我们现在的探讨中好象不太提到,其实对于我们今后顺利的实现转型会有许多辅助。最后一点,这个问题的要害是政府要转变自己的行为方式,要真正做到按照十八届三中全会讲的那个方向,就是政府一定要做到有所为、有所不为,许多方面政府不应该用本人的行政方法参与,而有些方法可以提升市场的功效,可能强化竞争,政府还有很多事情可做。我就说到这里,谢谢大家!吴轲大婚
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